个小国。
任命四个羁縻地区的都护以后，李纯认为肃慎都护府经过五年左右的持续开发，已经增加了大量的人口，特别是汉人的数量增加显著，完全可以单独设立成道，否则也会跟新设的四个都护混淆。
七月份，朝廷正式下旨，肃慎都护府脱离辽桓道，升级为肃慎道，升松州为松滨府，作为肃慎道的首府。相应的，李听由从三品的肃慎都护升为正三品的肃慎巡抚，其他官员也同步官升一级，与道的官员级别相对应。
同步，取消十年以下人员的流放，十年以上的流放人员全部送到小兴安岭和威虎岭以东的勃州、宁州、漠州，肃慎道其他七个州府全部改为百姓的居住地，那些还在流放期的犯人，满了期限就可以转为当地普通百姓。
肃慎道的建立，提升了该地的地位，和其他各道一样成为正式的行政区，官员也都跟着晋升，肃慎道的官员自然是喜上眉梢。嫩江流域停收流放人员，放开给无地汉人垦荒后，又引来不少无地汉人到肃慎垦荒，肃慎道也逐步改变了流放地的面貌。
作为肃慎道的主官，李听也是感慨万千，经过一系列的打拼，终于让肃慎地区成为正式的道级行政区，自己也终于再上一个台阶，成为正三品的大员。
看着刘光颜、田弘正、张茂昭、李听先后走上正三品的巡抚岗位上，当初选择留在部队任职的李愬、高霞寓、严秦、乌重胤都有些后悔。
当时明明有一个走上正三品的机会，他们偏偏选错了方向，虽然朝廷照顾给了个从三品，但是位置还是正四品，再想进步就很难了。这四个军团统领先后向军事部表达想法，就是以后如果有机会，也想往行政方向发展，军事部又把他们的这些想法汇报给李纯。
李纯也觉得他们几个有点亏，当初都第一次对外战争中立过战功，因为职位有限，多年以后还待在军团统领的位置上。考虑到即将展开第二次大规模的对外战争，如果他们再立新功，完全可以直接授予正三品的官职。
四个都护带着属员，在唐军的护送下一路向着四个地区进发，带着两个使命，一是要扫平沿途的反叛势力，二是要选择合适的地方作为都护府驻地。
回鹘都护闫震在6000镇胡军的护送下，往回鹘的腹地进发，沿途的几个小国，在元和八年都被唐军教训过，知道唐军惹不起，一路上非常配合，还送了不少牛羊作为赠礼。
黠戛斯可汗阿热布通在唐军来之前就带领部众西逃了，往西一路兼并了不少小部落，反而壮大了，在额尔齐斯
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