朕年事渐高，太子朱标已日渐成熟，朕意已决，令太子监国，处理日常政务，黄世文兼任太子侍讲，辅佐太子，众卿以为如何？”
文武百官闻言，皆纷纷起身躬身道：“皇上圣明，太子仁厚，黄学士才学卓著，定能辅佐太子，治理好大明江山！”
朱元璋满意地点了点头，目光落在黄世文身上：“世文，太子监国，新政推行的重任，便更多地落在了你身上。你随朕说说，如今新政虽有成效，却仍有哪些不足之处，当如何改进？”
黄世文闻言，当即起身，躬身道：“皇上圣明，臣以为，新政推行至今，虽吏治、农桑、军屯皆有成效，却仍有三大难题亟待解决。其一，户籍混乱，各地隐户、逃户众多，导致赋税征收与徭役摊派不公，影响新政推行；其二，科举取士虽已恢复，却仍以八股文为主，选拔的人才多空谈义理，缺乏实干能力，难以满足新政对贤才的需求；其三，西南虽定，改土归流初行，却缺乏完善的律法与官吏制度，土司与中原官吏的矛盾仍在，恐生变数。”
此言一出，殿内的欢腾气氛瞬间消散，文武百官皆陷入沉思。朱元璋也收敛了笑容，沉吟道：“你所言三大难题，确是新政推行的症结所在。户籍乃国之根本，科举乃选才之路，西南乃边疆重地，这三件事，件件关乎大明江山稳固。世文，你可有应对之策？”
“臣已有初步构想，愿为皇上解忧。”黄世文缓缓开口，目光坚定，“其一，清查全国户籍，推行‘黄册制度’，以里甲为单位，登记百姓的姓名、年龄、田产、丁口，一式四份，分存户部、省、府、县，每十年更新一次，确保户籍准确，赋税与徭役摊派公平；其二，改革科举制度，保留八股文的同时，增设算学、农桑、水利、兵法等实用科目，选拔实干型人才，同时开设国子监分校，培养新政所需的官吏；其三，制定《西南土司条例》，明确土司与朝廷官吏的职责，设立西南布政使司，派遣中原官吏与土司共同管理西南事务，推广中原律法的同时，尊重苗疆习俗，化解矛盾，巩固改土归流的成果。”
黄世文的话音落下，殿内鸦雀无声，文武百官皆面露震惊，随即眼中闪过一丝赞许。这三大对策，既切中要害，又兼顾实际，可谓是谋定而后动，尽显治国之才。
朱元璋沉默了许久，突然抚掌大笑，眼中满是激动：“好！好！好！世文，你这三大对策，真是说到朕的心坎里了！户籍、科举、西南，这三件事，朕思虑许久，却始终未能想出万全之策，你今日一言，点醒梦中人啊！朕准奏！即刻传旨，
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