两个主要责任单位也都能从中得到好处――大图书馆通过参与这项工作可以扩大自己的业务范围，遏制自己逐渐滑落为纯粹的历史咨询机构的颓势。马甲通过推动这项工作，又为自己的基本班底法学会争得一次很好的表现机会。这种部门职责的清理，实际上就是通过出台一系列行政法规来捆住各部门的手脚，阻止各部门的主官随意扩大自己的职权范围，这项工作的重要性不言而喻，作为元老院里唯一的法学方向的专业团体，法学会无疑将占据这项工作的主导权。
可就是这样一个人人有利的分蛋糕提案，虽然马甲和于鄂水都表现了很大的热心，但是卢炫却发现情况并不像他预计的那样发展。
首先是法学会抛出了一个更厚更完备的机构改革的调研报告。这是他完全始料未及的。很显然，自己苦心撰写的“内参”无论是从是数据上还是理论上都不是对手，一起发在《启明星》上，自己的“内参”就成了个摇旗呐喊的背景，完全被法学会的报告给压了过去。
“没想到马甲是个小鸡肚肠的阴险小人！”卢炫暗暗痛恨。他原来的打算是以这篇内参作为进身之阶，由法学会牵头，提供了一个和法学会元老共同向执委会汇报的机会。同时也让卢炫有机会参加法学会主导部门职能清理工作。再利用这个机会，将归化民的管理、使用、考察、任免等权力被明确在民政委员会。职责明确后，卢炫利用自己兼任民政委员会培训处副处长的便利，用培训评定、使用建议、学员回访等方式作为掩护，开展了大量事实上的组织工作，为自己谋取这个职位占据主动。
但是法学会的举动说明他们早就在动机构改革的脑筋，而且看样子根本不会分自己一杯羹。
“我们为什么要分点好处给他？”马甲奇怪的看着安熙。
“他不是写了那篇内参吗……”安熙有点吃不住了，自己是不是领会错了领导的意思？他是看了《启明星》之后直接来找马甲的，以为马甲已经和这位卢元老达成了什么交易，联系到自己对卢元老的态度不算太好，赶紧来补救一下。
“小安啊，你这想法可就不对了：元老院的公权力不是什么好处，更不是随便可以给人的东西。你作为法学口的元老，这大是大非的事情可不能犯糊涂！”
“是，是，我想差了。”安熙赶紧认错。
马甲点头：“再说了，你我不但是元老同志，更是一个部门的同事，法学会的同僚。有什么事情，我肯定会和你和其他本部门的元老先商量，怎么会自己随随便便的决定？”
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