常师德每天都关注着签约率。尽管从各处传来的进度非常不错，但是常师德并没有被“大好形势”冲昏头脑。实际上，他给天地会在琼山第一期的目标定得并不高：不过是拿下琼山县“旧地”的2%～3%。先通过掌握这些土地来展开一个示范性作用。
他不指望能够很快的聚拢起琼山的大量“旧地”，琼山的农民和雷州的甘蔗农不同，后者是市场经济下的农民，对市场敏感，而且在运作中需要大量的流动性贷款来支持农业生产，对金融的依赖性大得多。糖业组合通过小额低息贷款就能很容易的吸引住他们的加入。但是琼山的农民，尽管对贷款也有一定的依赖，但是依赖性远不如雷州的甘蔗农。
要让他们产生对市场的依赖性，最好的办法就是让农民改种经济作物，经济作物还有个最大的好处是对农业技术要求高，收益又好，对希望能够快速见到利益的农民来说是个很好的选择。常师德准备在天地会的签约农民中推广甘蔗种植。
“现在的形势很不错嘛。”刘翔对天地会这次运动很有兴趣，觉得农委会这次在具体操作上比指示要和缓不少，没搞成规模的运动式“集体化”，还是来个润物细无声式的。很对他的胃口，“我看你的目标可以提升，加把劲上涨到5%。”刘翔在天地会的办公室看到最新的进度表的时候说。
“就算全琼山的农民都肯签约，我还不想接受呢。”常师德看着进度表，“大跃进是要犯错误的。”
刘翔笑道：“有什么错误？我们又不是搞强行一大二公式的集体化……”
常师德摇头：“不能许不能兑现的诺言，这是搞行政工作的基本原则。你不反对这话吧？”
刘翔点头：“就算要食言也得有过得去的理由。”
常师德嘿嘿笑了笑：“咱们不谈特殊的情况。就我们的自己的定义，天地会是受农委会指导监督的经营性的合作组织，它不是官僚机构，而类似于商业性组织。但是对农民来说，天地会就是官方组织――就实际来说，他们想得也没错。”
他接着说道：“我们现在为了拉他们入会，既然不用行政手段就要用经济手段，等于是在开支票――当然不能开空头的支票。”
天地会或者天地会的真身农委会到底有多少实力，常师德知道的一清二楚。就是在临高的天地会系统已经运作的比较成熟了，在物质和人员上依然是处于紧张的状态之下，特别是农资和农技人员上的缺口很大。
现在农委会面对的不是一个临高，而是整个海南岛
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