地区的一个省，那是一点浪花都翻不起来的。”
大部分时代的雪域高原，都不是适合人类居住的地方。
在朱靖垣的记忆中，即便是到了二十一世纪，在已经完成工业化的时代，当地也只有三百多万人口，解放初期更是只有一百万人左右。
那还是气温还是回暖的二十一世纪，十九世纪初的雪域高原比后世更加寒冷。
如果雪域高原是大明的边疆地区，那无论如何也要在高原上留人。
靠人口实际控制这块土地，同时抵御外界势力的侵蚀。
但现在的雪域高原已经属于大明的内陆地区了。
东南部的中南半岛地区已经被算进本土了，西边的波斯和希瓦都是内陆藩属国，南边的天竺也已经完成了撤藩设省改革好几年了。
现在这里已经不是边疆了，大明陆地上的防御前线，已经挪到大秦海、安纳托利亚高原、高加索山脉、里海、乌拉尔一线了。
雪域高原完全可以变成大明本土内陆地区的一块荒地。
反过来说，要为了这高原上的一百多万人，去高原上建设高标准的铁路和公路，还要供应电力和工业产品，单位成本肯定高上天的……
所以朱靖垣的想法就是干脆迁徙到平原上建个新城。
雪域布政使一听朱靖垣这话，顿时就苦口苦面的追问：
“一百多万人口，在内陆地区，最多是一个府的编制。
“那雪域三司和御史等衙门……还要保留吗？”
朱靖垣想了想说：
“雪域高原的面积太大了，直接划归周围任何一个省份似乎都不是很合适。
“这片空旷庞大而特殊的区域，会让对应的省份专门列出一批特殊机构来负责，凭空增加当地的管理复杂度。
“所以相关衙门还是要保留，不过要尽可能的精简。
“层级上要精简，可以布政使司下不设府，直接设少数几个县，布政使司直管县。
“各级衙门内部的部门也要精简，不需要的机构可以直接合并。
“内陆的人口迁徙出去之后，当地衙门的主要任务就是地质勘探、环境观测、旅游开发、巡逻警戒这种维持存在或者配合其他机构的职能了。
“这样这个省份级别的衙门，最终的规模可能只有内陆县的规模。
“不过相关衙门的官吏也都不用担心，雪域地区的人口的迁徙工作，可以作为现有当地衙门官员的关键考成项目。
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