宋军出兵征伐，蕃部控弦青壮若随军作战，待新地攻取之后，每人可分得十亩永业田。
部族老弱妇孺可充当劳力，协助宋军屯田耕作，按月支给口粮；劳作勤勉者还可累积工分，兑换永业田。
初得疆土之时，虽土地已入宋土，蕃人之心并未归附。
不少蕃部遁入深山，静观战局成败，一旦西夏大军压境，随时可能倒戈。
但宋军沿路修堡筑寨，不断宣示许诺。
土地的诱惑，胜过万千说辞。
渐渐地，越来越多蕃人出山归附。
陶节夫并不立刻将这些蕃壮编入主力对阵，令他们戍守新复的屯田。
田中春粟四五月下种，眼下正值抽穗灌浆，青苗尚嫩，不可收割，要等到九月中下旬方能收获脱粒。
宋军袭取石堡寨、击退西夏援军之后，西夏不再出动大军强攻，转而派遣小队骑兵四处奔袭，践踏青苗，妄图毁去这一季收成。
西军虽广布斥候巡护，可二十余万亩田地广袤无垠，终究难以面面俱到。
这便是双方斥候相遇便不死不休的缘由。
西夏游骑要毁苗断宋军根基，大宋斥候要护田保屯田成果，狭路相逢，只有兵戈相见了。
为保护新复之地粮食，折可适分兵调将，令折可求、韩世忠各领一部兵马，抢占北谷口乌延道口与西侧杏子河岔隘。
这两处隘口，正是横山谷地的两道门户。
扼住谷口，方能护住腹地二十余万亩青苗，挡住西夏游骑肆意践踏。
折可适原本的谋划极为稳妥，固守威德军，稳屯田、护禾苗，待九月秋收落袋、粮草充盈之后，再大举西进拿下银州。
只要夺下银州，便可控扼无定河中游，斩断西夏洪、宥二州的联络，将横山东西全线打通。
届时米脂、绥德、石堡威德军连成一体，整片无定河川沃土尽归大宋掌控，西线局势将彻底稳固。
但是呢架不住有个陶节夫天天在他耳边叨叨叨；
连日来陶节夫日日登门劝说： “禁军是百战精兵，是用来破阵杀敌的，不是坐守田亩、看护青苗的农夫！
屯田善后之事，我一人足矣。
九月新粮，我必定按时交割，一粒不少！
你速速整兵攻取银州！如今归附蕃民日日围堵讨要永业田，我手中无新地可授，
长此以往人心必乱，一旦蕃部哗变，辛苦种熟的青苗良田，转瞬
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