原路，只能靠牦牛、骆驼驮运，道路艰险，高原气候恶劣，大规模外运成本很高。
军帐之内，案上摊着山川舆图，上面用朱笔勾出茶卡盐湖、日月山一路的蜿蜒走线。
苏过听着高俅的远大设想，眉头紧锁。
“殿帅此计，‘要想富，先修路’道理没错。
可眼下河湟，以无人可用？”
“无人可用？”高俅怎么没觉的呢，哪哪都是人啊，开荒的练兵的，车马络绎不绝。
哪里像是西陲边地，完全的新区么。
苏过见高俅一副不相信的样子，立马说道：
“现有熙河厢军，一部分修筑湟州、西宁各处堡寨城防，一部分调去河谷开荒屯田。
还有一部分要充当漕运脚夫，转运内地粮草。
厢军本就疲敝，再抽人远赴日月山以西开山清道，堡寨修缮、屯田就要停工。
屯田一旦荒了，来年军粮缺口更大。”
“禁军更动不得。
禁军是野战主力，要戒备仁多保忠的西夏边骑，要巡缉各处反复不定的蕃部，不能丢了戒备去当民夫挖土修路。
真抽调禁军去修路，边境哨防便会空虚，夏人一旦窥伺，祸患立至。
尤其现在殿帅正在备战西夏期间。”
“若是征调归附蕃部。
各蕃族弓箭手，要守自家族帐，还要随大军出戍。
如今新附不久，人心尚未完全归服。
强征大批蕃民远赴盐湖方向服徭役，劳役过重，极易激起部族哗变。
安抚之功，一朝尽毁。”
“内地调民夫。
自中原、关中征发民夫，千里跋涉来到河湟，沿途粮草供给就是一笔天文数字。
高原苦寒，水土不服，民夫死伤必多。
消息传回中原，御史台必然蜂起弹劾，朝中攻讦的口实，会堆满官家御案。
三司、曾相、蔡右丞那边，也绝不会批下这般巨额开销。”
苏过把笔搁在案上，看向高俅。
“盐道修成，利在数年之后。
可今日的人手，是当下过日子、守边疆的本钱。
堡寨要人守，田地要人耕，烽燧要人瞭望。
人就这么多，此处多耗一分，彼处便少一分。”
“不是路不该修，是此刻，没有多余的人来修。”
高俅眼神落于案上舆图，盯着青海环湖盐湖一带
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