新城依湖而筑，城外再设烽燧坞堡，层层呼应，水陆通达，进可攻退可守，待城成之日，便是北地第一雄城。
至于里面的民居，唐舜也早就有了计较。
三十三两白银的道理，他懂。
往后的灵州，乃至北庭，在新生产力的驱使下，会逐渐不缺衣食。
这对百姓来说是好事，但对当权者而言，却并非好事。
百姓衣食丰足，便会生了惰性，渐渐不满足现状，要么不事生产，要么开始四处挑官府毛病。
唐舜打算打造亮堂的灵州屋舍，并且推出房之贷款、婚之彩礼、学之区房、娃之软肋、医之索命、劳之无休、薪之无助、食之狠活这都市极限八项。
如此，百姓便能在生活衣食足的前提之下，反而倍感幸福，盛赞北庭当政之人。
他又在图上几处空白点了点，心里盘算着，外城设互市，专供胡汉交易，羊毛、琉璃、皮货、盐茶，皆在此集散。
内城商贾列铺，屋舍林立，废除宵禁、坊市分别，促进商业。
原来的灵州城，就作为官营作坊，军营重地，重兵把守。
唐舜提笔蘸墨，把这头一条，稳稳落了下去。
再往下，是战后的流民。
他心里清楚，大同一带，兵燹之后，流民遍地，饥民四起，嗷嗷待哺。
这些人与其任其流亡沟壑、聚而为盗，不如尽数迁往灵州，以工代赈，修筑新城。
多一张吃饭的嘴，便多一双干活的手，城修起来，人也扎下根，两全其美。
笔尖在纸上停了停，他的思绪转到了这一仗上。
大破匈奴王庭、夺旗解围，说到底，北庭还算赚了。
最险的是大同，幸亏韩文当死守不降，硬生生扛住了，若是大同再丢，门户洞开，那才是雪上加霜，回天无力。
唐舜喟然一叹，把第二条也写了。
第三条，他落笔更重，墨透纸背。
开科取士。
他要借着四通八达的商路，把消息撒向天下，凡有真才实学的士子，不问出身门第，不论流品，皆可来北庭应试，唯才是举。
同时广布告示，招揽流民，只要天下之大、无处容身，便可来北庭，给地、给粮、给一条活路。
他要的不只是几个官，是人心，是人口，是这座残破藩镇重新兴旺的根。
人口丁口，才是乱世立足的本钱。
他素来不信什
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